南海網北京3月11日消息(南海網特派記裝潢者李曉梅) “三亞的游艇、海上旅游項目、海鮮排檔等都需要相應法規規範管理,目前卻沒有。”為此,全國人大代表、三亞市長王勇此次赴京參會,只帶來一份建議——關於賦予三亞市地方立法權的建議。
  “三亞撤鎮設區後,將成為目前全國唯一沒有建制鎮的地級市。”王勇日前接受記竹北買屋者採訪時說,正因為三亞有越來越多的“獨特”之處,在體制、城市管理、國際化發展等多方面出現很多新情況、新挑戰,亟需立法權的支持。
  “建議國務院考察和批准三亞市為較大的市,賦予三亞市地方立法權。”王勇解釋說,“較大的市”指的是經國務院批准、可以制定地方性法律與規章的城市,其核心就是“地方法規立法權”。被確定為“較大的市”,就意味著可以享有地方立法權,進而可以設立地方法規,以利於三亞作為濱海度假城市的管理,依法規範三亞的發展。1984年以來,國務院分4次批准19個較大的市,包括唐山、大同、大室內裝潢連、青島、寧波、徐州、淮南等,主要的意義在於享有立法權。
  王勇說,三亞市作為國內最熱門的旅游目的地之一,正在打造“世界級熱帶濱海度假旅游城市”,建設中國的首腦外室內裝潢交和休閑外交基地,加上其地理位置、地形地貌等特殊狀況,都決定了其城市發展和管理具有不少特殊性,對立法權有特殊的需要。
  “以三亞季節性強的旅游為例,旺季時公共服務和管理面臨大難題,酒店住宿、海鮮排檔等服務價格監管問題突出。”王勇說,如果三亞市具有立法權,可據三亞的具體情況和立法權限,結合相關法律法規,設定處罰和其他監管措施。同時,三亞游艇、水(海)上飛機等海上活動的汽車借款規範管理,因違建帶來的三亞城市規劃管理難題、不斷加快的國際化進程等,都迫切需要通過地方法規和規章進行規範。
  此外,三亞是國內極少數幾個創新“市管區(管委會)、區直接管社區”扁平化社會管理模式的地方之一,王勇說,三亞“撤鎮設區”後,也成為目前全國唯一沒有建制鎮(不設鎮)的地級市。通過體制的創新,使權力向基層下移,三亞在摸索過程中,需要立法權的支持。
  王勇表示,具有地方立法權,將會為三亞特殊的城市管理和旅游管理等方面提供製度保障,三亞將會充分利用地方立法權,把改革開放和經濟建設中的成功經驗以地方性法規和規章形式固定下來,利用地方立法解決伴隨快速發展而產生的現實矛盾,為三亞發展和本地市民、海內外游客服務。  (原標題:王勇建議:批准三亞市為較大的市 賦予三亞地方立法權)
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